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精心靜心打造以人為核心的精致城市
——揚州市新時代城市規劃建設理念實踐
更新時間:2019-4-3 9:59:51    來源:焦作日報

  揚州街頭即景。
  揚州街頭的小游園。
  揚州街景。
  獨具特色的樓宇造型。
  明月湖水上廊道。
  揚州古城區的江南民居。

  主講:楊正福(揚州市人大常委會副主任)

  主講人檔案

  楊正福,揚州市人大常委會副主任,曾擔任揚州市城市管理局黨委書記、局長,揚州市數字化城管監督辦公室主任、揚州市城鄉建設局局長,長期從事城市管理和建設工作。同時,他還兼任中國名城雜志社社長、世界名城研究院院長,在古城保護與利用領域有較深的造詣。

  主要 觀點

  和諧美麗宜居城市的要義在于以人為核心

  多年來,揚州市委、市政府始終注重增強百姓的獲得感,在工作中堅持立足民生促和諧,連續18年出臺聚焦民生“1號文件”,每年將新增財力的70%用于民生支出,全市城鎮失業率一直保持在3%以下。這些年,揚州市民的人均住房建筑面積在逐年增加,目前達到了42平方米,65.1%的城鎮居民家庭居住面積超過90平方米;揚州人均期望壽命達78.97歲,比全國平均值高3.97歲。

  把生態文明建設融入城市規劃建設全過程

  近五年來,揚州把呵護生態環境作為最執著的追求和堅守,在全省率先提出生態強市發展戰略,探索走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在該市近五年實施的1909個重大城建項目中,生態建設類項目達418個。該市在重大城建項目投入的2351.1億元資金中,生態建設類投資高達591.7億元。

  植綠:綠色生態,宜居宜游。該市制定了城市永久性綠地保護制度;持續推進“綠楊城郭新揚州”行動;協調建設主干道與城市出入口的綠化景觀;大力推進公園體系建設;精心打造“城園一體”的建設格局。此外,該市還制定了《揚州市公園條例》。

  治水:清水潤城,活水繞城。該市大力開展黑臭水體整治,用4年左右時間,通過控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理等舉措,全面推進建成區黑臭水體整治工作。

  治污:全面收集,集中處置。目前,該市城市污水日處理能力達65萬噸,比“十一五”期末增長11.9個百分點;生活垃圾日處理能力達1610噸,居全省前列;建立了醫療廢物無害化處置體系,實現醫療廢物100%無害化處理。

  治氣:聯防聯控,共保藍天。2018年,揚州環境空氣優良率達66.6%,同比上升4.1個百分點;市區PM2.5均值為每立方米49微克,同比下降9.3%,降幅排名全省第一。

  以城市文脈提升城市氣質

  近年來,揚州按照“保護與利用、改造與復興”的總體方針和“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”的保護思路,圍繞明清古城區和以古運河為核心的城河水系,不斷加大保護力度,重點實施了四大特色工程,即古城風貌恢復改造工程、文化博覽城建設工程、古城基礎設施改造工程、非物質文化遺產傳承工程。同時,該市以《揚州古城保護條例》的實施為契機,以法治化、專業化手段大力推進古城保護與利用工作。

  建設新型城市基礎設施治愈“城市病”

  海綿城市。近年來,揚州不斷加大排水防澇設施建設力度,開展了“不淹不澇”“清水活水”城市建設,共完成70個積水點的整治和38個“清水活水”城市建設工程,城市排水防澇能力有了大幅提升。下一步,該市將結合舊城改造、新區建設,推進海綿城市建設,預計到2020年,建成區20%以上的面積可達到海綿城市的建設標準。

  綜合管廊。該市結合地鐵建設、快速公路改造、城市新區開發,統籌考慮、分步實施,逐步形成“一環一橫一縱四片區”管廊體系,并在江廣融合區開展試點工作,啟動站東路、夏橋路管廊試點工程等。

  開發利用地下空間。該市大力建設地下管線信息化系統,目前,該系統已錄入面積為520多平方公里的含江都區以內覆蓋區域的地下管線數據信息、地形圖修測信息、影像信息、三維可視化信息等數據。

  市民的口碑就是城市的豐碑

  提供放心水源。該市在全省率先實現城鄉區域供水,460萬揚州人都喝上了安全、干凈、放心的長江水和運河水。

  建設頤養城市。到2021年,揚州市區主城區示范性頤養社區建成率不低于社區總數的50%,全市示范性頤養社區建成率不低于城市社區總數的30%。目前,該市已建成23個頤養社區,建成了中國中醫藥養生(揚州)示范基地、揚州國醫書院暨國醫養生院;大力推進養老地產建設,實現了品質地產和管家服務的有機結合。

  確保病有所醫。目前,該市職工基本醫保統籌基金支付限額由3萬元調整為6萬元,大病醫療救助基金由25萬元提高至30萬元。

  改善居住條件。近年來,該市累計投入170億元,全面完成了老城區、老小區、老宿舍、老宅子、老街巷、老市場、老莊臺、老廠區等“八老改造”。

  倡導全民健身。該市全面建成涵蓋生態、體育、休閑元素,兼顧群體和個體、年長和年幼等不同類型群眾需要的“10分鐘健身圈”,營造了“文起來、動起來、樂起來”的全民健身濃厚氛圍。

  永恒的城市經典

  揚州市委七屆四次全會作出了“精心靜心打造永恒的城市經典”的戰略部署,為在更高水平推進城市建設指明了方向、明確了路徑。

  如今,瘦西湖景區以及以此為中心的城市規劃控制區域,已成為揚州永恒的城市經典。這樣的城市經典該市還有三處:一是以三灣濕地公園為核心的周邊區域;二是以萬福大橋為中心的“七河八島”區域;三是以江都水利樞紐為重點的“三河六岸”區域。

  揚州人明白,打造永恒的城市經典,要聚焦主城四大區域,強化規劃控制,確保“控高、控寬、控污、控違、控功能”;打造永恒的城市經典,還要聚焦主城四大區域,強化建設質量控制,努力提升設計水平、施工水平和管理水平。

  (本報記者郭樹勛整理)

  (本版照片均由本報記者楊帆攝)

新聞編輯:劉佳 
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